État des lieux de la procédure Natura 2000 en France et analyse de l'importance de la gestion par l'agriculture et la sylviculture

Résumé

Le réseau Natura 2000 doit préserver la diversité biologique des habitats et des espèces de l'Union européenne en tenant compte des caractéristiques économiques, sociales, culturelles et régionales des territoires. La France a choisi une voie particulière pour appliquer la Directive " habitat " : le document d'objectif ou docob. Il définit par concertation locale, les enjeux, les objectifs de gestion, les actions et les cahiers des charges adéquats. Cette étude établit un état de Natura 2000 en France à partir de données obtenues en 2004 sur 192 sites par une enquête auprès de 118 opérateurs. Nous présentons les sites français en termes de taille, nombre de communes et membres du comité de pilotage, contexte agricole... Puis nous analysons les relations entre Natura 2000 et la gestion agricole et forestière. Nous dégageons les aspects positifs de Natura 2000 tels que les voient les acteurs locaux. Le premier résultat de cette étude est la constatation, en mai 2004, de l'absence d'une centralisation de l'information sur les coordonnées des opérateurs et des sites Natura 2000 dont les documents d'objectifs sont en cours d'élaboration. Les principaux résultats montrent l'importance de la déprise agricole, l'enclavement des sites de petite taille dans un contexte de risques liés à certaines pratiques agricoles, l'importance de l'exploitation forestière puisque 20 % des sites sont majoritairement forestiers ainsi que les conflits possibles entre les activités de loisirs et de tourisme et la gestion des milieux ainsi que les activités agricoles et forestières. Malgré les erreurs ou les lacunes de communication lors de la mise en place de Natura 2000, la concertation et la contractualisation montrent leur intérêt et Natura 2000 est perçu comme étant favorable à la fois à la préservation de la biodiversité et au développement des territoires. Cependant le devenir du réseau Natura 2000 en France est conditionné par une réelle prise en compte par l'État des enjeux et par la mise en place de moyens financiers à la hauteur des attentes engendrées.