Le zonage, outil controversé de l'action publique pour le développement des territoires ruraux

Résumé

Les zonages ont constitué un outil omniprésent des politiques de développement rural au cours de ces cinquante dernières années. Mais leur foisonnement, le flou conceptuel dans lequel ils se sont développés, et l'usure du temps ont provoqué le développement de nombreuses critiques à partir des années 90. Celles-ci insistent particulièrement sur leur manque de cohérence, sur les effets de frontière et les rentes de situation qu'ils génèrent, et sur leur manque d'efficacité. Pour autant, les techniques de substitution permettant de sélectionner les bénéficiaires de politiques publiques de développement territorial (identification individuelle de chaque bénéficiaire, sélection de projets collectifs ) n'apportent elles-mêmes que des solutions partielles, et également contestables. Ce constat ne peut qu'inciter chercheurs et décideurs à travailler à l'amélioration de cet outil sur des bases conceptuelles renouvelées.