En quoi les dispositifs territoriaux de la gestion de l'eau peuvent-ils être efficaces ?

Résumé

Après trente ans de mise en œuvre des dispositifs issus de la territorialisation de la politique de l'eau (contrats de rivière puis schémas d'aménagement et de gestion des eaux – SAGE), le recul est suffisant pour interroger leur contribution à la préservation ou à l'amélioration de l'état écologique des hydrosystèmes, devenus un impératif européen depuis 2000. La gestion de la rivière Drôme sur la période 1980-2013 est un cas d'étude à la fois pionnier et exemplaire. Il permet de mieux comprendre le processus de territorialisation ainsi que les conditions de l'efficacité d'une politique environnementale à l'échelle locale. Il apparaît que l'intérêt des contrats de rivière et des SAGE réside dans leur double dimension territoriale : une dimension territorialisée et une dimension territorialisante. L'efficacité de ces dispositifs est alors liée aux capacités des gestionnaires de l'eau à jouer de ces dimensions territoriales à la fois pour convaincre, inciter ou contraindre les usagers à modifier les pratiques portant atteinte aux milieux aquatiques, mais également afin d'obtenir auprès des partenaires institutionnels et financiers les marges de manœuvre et les moyens d'action nécessaires.