Entre banalisation et extinction, quel avenir pour les pays ? Quelques éléments de prospective

Résumé

La réorganisation des institutions locales françaises associe décentralisation et recomposition institutionnelle, notamment par le renforcement de l'intercommunalité et la mise en place des pays. Une réflexion prospective appliquée à ce dernier échelon permet de mettre à jour les processus institutionnels à l'oeuvre. Après avoir présenté la démarche de prospective suivie, l'article passe en revue les principaux déterminants de l'évolution des cadres de l'action locale et présente cinq scénarios d'évolution, chacun situant les " pays " au sein d'un état différent du système de gouvernement local. Ces scénarios reflètent les rapports de force entre institutions locales et la dynamique générale de l'administration territoriale de la République.